11.21 时政+考题预测---志远教育

国内要闻

一、李克强同主要国际经济金融机构负责人举行第四次“1+6”圆桌对话会 ——共同维护经济全球化、携手应对世界经济下行压力。

国务院总理李克强21日上午在钓鱼台国宾馆同世界银行行长马尔帕斯、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界贸易组织副总干事沃尔夫、国际劳工组织总干事赖德、经济合作与发展组织秘书长古里亚和金融稳定理事会主席夸尔斯举行第四次“1+6”圆桌对话会。会议围绕“促进世界经济开放、稳定、高质量增长”的主题，就世界经济前景与应对措施、推进全球治理改革等议题深入交流。李克强表示，全球经济形势正在发生深刻复杂变化，保护主义抬头，世界经济增速明显放缓，全球产业链和国际分工体系受到冲击，不稳定不确定因素明显增多。世界银行、国际货币基金组织等机构多次下调今明两年世界经济增长预期。李克强指出，在经济全球化时代，包括中国在内的世界各国已经深度融入全球经济、贸易体系。上述背景下，没有哪个国家可以独善其身，需要各方携手共同应对。我们要坚定维护多边主义和自由贸易，齐心协力应对全球性挑战，促进贸易投资自由化便利化。加强宏观政策协调，相向而行，形成有效应对方案，增强政策的协同性。发挥创新引领发展作用，抓住新一轮科技革命和产业革命的机遇，发展壮大新动能，促进创新成果共享。推动包容性增长，实现公正公平发展，支持更多发展中国家融入全球分工体系，缩小南北差距，维护世界和平。李克强指出，以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基石。中国赞成对世贸组织进行必要改革，使自由贸易体系更符合时代发展的需求。改革要有针对性，但不是另起炉灶、推倒重来，应当坚持协商一致原则，维护世贸组织的基本原则和核心价值，确保改革使各方都受益。世界银行、国际货币基金组织等机构也应进行相应改革，有效凝聚各方力量。中国始终是国际经济治理体系改革的积极推进力量。与会国际经济金融机构负责人积极评价中国为世界经济增长作出的积极贡献。他们表示，中国是世界主要经济体和全球发展的重要参与者，在预防和应对金融危机方面发挥了举足轻重的作用。在全球经济放缓背景下，各方应共同维护多边主义和自由贸易，加强政策协调，同舟共济，深化在产业转型、气候变化、绿色发展、数字经济等领域的合作，共同应对全球性挑战，促进世界经济包容性增长，推动绿色、可持续发展，为全世界人民谋福祉。

二、国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》。

近日，国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》。《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，加快补齐农田基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。《意见》提出，要坚持夯实基础、确保产能，因地制宜、综合治理，依法严管、良田粮用，政府主导、多元参与等原则，切实加强高标准农田建设。确保到2022年全国建成10亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2035年全国高标准农田保有量进一步提高，不断夯实国家粮食安全保障基础。《意见》强调，要构建集中统一高效的管理新体制。一是统一规划布局。修编全国高标准农田建设规划，集中力量在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。二是统一建设标准。研究制定分区域、分类型的高标准农田建设标准及定额，健全耕地质量监测评价标准。三是统一组织实施。及时分解落实高标准农田年度建设任务，同步发展高效节水灌溉。四是统一验收考核。按照粮食安全省长责任制考核要求，进一步完善高标准农田建设评价制度，强化评价结果运用。五是统一上图入库。建立农田管理大数据平台，把各级农田建设项目各阶段相关信息上图入库，建成全国农田建设“一张图”和监管系统。《意见》明确，要强化资金投入和机制创新。建立健全农田建设投入稳定增长机制，将农田建设作为财政支出重点事项。发挥政府投入引导和撬动作用，完善新增耕地指标调剂收益使用机制。开展绿色农田建设示范，推进高标准农田建设整县示范。建立健全高标准农田管护机制，明确管护主体，落实管护责任，确保建成的工程设施正常运行。《意见》要求，农田建设实行中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与的工作机制。加大基础支撑，推进农田建设法规制度建设。严格保护利用，对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护。加强风险防控和工作指导，强化农田建设资金全过程绩效管理。

三、中共中央 国务院印发 《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。

为积极应对人口老龄化，按照党的十九大决策部署，近日，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。《规划》近期至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。《规划》指出，人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响，挑战与机遇并存。《规划》强调，积极应对人口老龄化，是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求，是实现经济高质量发展的必要保障，是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措。要按照经济高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，构建管长远的制度框架，制定见实效的重大政策，坚持积极应对、共建共享、量力适度、创新开放的基本原则，走出一条中国特色应对人口老龄化道路。《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标，即积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固，财富储备日益充沛，人力资本不断提升，科技支撑更加有力，产品和服务丰富优质，社会环境宜居友好，经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应，顺利建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。《规划》从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化结构、提高效益，实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系，优化政府、企业、居民之间的分配格局，稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度，持续增进全体人民的福祉水平。二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系，提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用，实现更高质量和更加充分就业，确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。三是打造高质量的为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。四是强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑，全面提升国民经济产业体系智能化水平。提高老年服务科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撑力度，加强老年辅助技术研发和应用。五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。强化应对人口老龄化的法治环境，保障老年人合法权益。构建家庭支持体系，建设老年友好型社会，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。《规划》要求，坚持党对积极应对人口老龄化工作的领导，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，强化各级政府落实规划的主体责任，进一步完善组织协调机制。推进国际合作，推动与“一带一路”相关国家开展应对人口老龄化的政策对话和项目对接。选择有特点和代表性的区域进行应对人口老龄化工作综合创新试点。建立健全工作机制、实施监管和考核问责制度，强化对规划实施的监督，确保规划落实。

四、王岐山出席2019年创新经济论坛开幕式并致辞。

国家副主席王岐山21日在北京出席2019年创新经济论坛开幕式并致辞。王岐山表示，创新是引领发展的第一动力。人类文明史就是一部探索和创新史。今天，人类创造物质财富的能力空前强大，交流交往日益便捷密切，国际经济贸易空前繁荣，不同文明因地制宜、交流互鉴成为大趋势，人与自然相互依存、和谐共生成为新理念。同时，人类面对着诸多共同威胁，发展不平衡不充分问题凸显，保护主义、单边主义、民粹主义抬头，经济全球化出现逆流，国际秩序受到冲击。王岐山指出，历史经验一再证明，面对困难和挑战，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。只有敢于创新、勇于变革，才能把主动权牢牢掌握在自己手中。我们要认清潮流，以全人类命运与共的视野，科学理性地做出抉择。王岐山强调，中华文明崇尚守正创新、和而不同，既在继承中不断发展，也在交流互鉴中融合创新。中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，弘扬中华优秀传统文化，领导全国各族人民取得了伟大成就，走上了一条适合自己的中国特色社会主义道路。王岐山指出，没有一个国家、一个民族的现代化是顺顺当当的。中国人民清楚自己有什么、要什么、准备付出什么。我们的每一步探索都会保持积极稳妥、冷静清醒，兼顾当下与长远，局部与全局，必要与可行。我们对自己选择的道路坚定不移，对实现中华民族伟大复兴的宏伟目标有信心、有耐心，更有决心。王岐山表示，中国将一如既往坚持走和平发展道路。中国人民愿与世界人民一道，构建人类命运共同体，携手应对全球性挑战，共同承担促进世界和平发展、繁荣美丽的历史性责任，探索破解“治理赤字”的新途径、破解“信任赤字”的新办法、破解“和平赤字”的新思路和破解“发展赤字”的新办法。要维护以联合国为核心的国际体系，努力构建更加公正合理的全球治理体系。要平等坦诚、互商互谅、互敬互信、凝聚共识，做好自己的事。要秉持共同、综合、合作、可持续的新安全观，以协商谋和平、以合作促和平、以发展求和平。要聚焦发展这个根本，坚持创新驱动、协同联动、公平包容，打造开放共赢的合作模式和平衡普惠的发展模式，让世界各国人民共享经济全球化发展成果。

五、杨洁篪会见美国共和、民主两党代表团。

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪21日在北京会见来华出席第十一届中美政党对话的美国共和、民主两党代表团。杨洁篪表示，当前中美关系正处于关键阶段。两国政党之间加强对话交流十分重要。希望双方用好政党对话平台，促进彼此沟通与了解，共同推动以协调、合作、稳定为基调的中美关系。美方表示，美两党政见不同，但代表团成员均希望美中关系克服困难，不断向前发展，愿同中方共同努力推动两国关系重回正轨。杨洁篪还就香港问题阐明了中方原则立场。