12.5 时政+考题预测---志远教育

国内要闻

一、中俄友好、和平与发展委员会第十二次全体会议在京举行。

中俄友好、和平与发展委员会第十二次全体会议5日在北京举行。全国政协副主席兼秘书长、委员会中方主席夏宝龙，委员会俄方主席季托夫，委员会双方各理事会主席和代表100余人与会。夏宝龙主持会议并致辞。会议围绕“以中俄建交70周年为契机，续写中俄世代友好新篇章”主题，就全面落实两国元首共识，进一步夯实中俄关系社会基础，促进中俄新时代全面战略协作伙伴关系发展深入交换意见。夏宝龙在致辞中表示，在习近平主席和普京总统共同引领下，中俄双边关系已提升为中俄新时代全面战略协作伙伴关系。委员会要以两国元首共识为指引，发挥优势、主动作为，发挥好中俄民间外交主渠道作用，做中俄关系发展的推动者、中俄人民友谊的播撒者、中俄务实合作的开拓者，谱写中俄人民友好事业发展新篇章。季托夫表示，愿同中方委员会密切联系，带动更多社会力量关注和支持俄中友好交往，为促进双方务实合作、推动俄中关系发展作出积极贡献。

二、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。

2019年7月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会会议，审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《方案》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以长城、大运河、长征沿线一系列主题明确、内涵清晰、影响突出的文物和文化资源为主干，生动呈现中华文化的独特创造、价值理念和鲜明特色，促进科学保护、世代传承、合理利用，积极拓展思路、创新方法、完善机制，到2023年底基本完成建设任务，使长城、大运河、长征沿线文物和文化资源保护传承利用协调推进局面初步形成，权责明确、运营高效、监督规范的管理模式初具雏形，形成一批可复制推广的成果经验，为全面推进国家文化公园建设创造良好条件。《方案》明确，要坚持保护优先、强化传承，文化引领、彰显特色，总体设计、统筹规划，积极稳妥、改革创新，因地制宜、分类指导，根据文物和文化资源的整体布局、禀赋差异及周边人居环境、自然条件、配套设施等情况，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用4类主体功能区。《方案》要求，要修订制定法律法规，推动保护传承利用协调推进理念入法入规；要按照多规合一要求，结合国土空间规划，分别编制长城、大运河、长征国家文化公园建设保护规划；要协调推进文物和文化资源保护传承利用，系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程建设；要完善国家文化公园建设管理体制机制，构建中央统筹、省负总责、分级管理、分段负责的工作格局，强化顶层设计、跨区域统筹协调，在政策、资金等方面为地方创造条件。要加强组织领导和政策保障，广泛宣传引导，强化督促落实，确保《方案》部署的各项建设任务落到实处。

三、嫦娥四号任务再获国际奖项。

12月5日在东京开幕的第三届国际月球村研讨会上，中国嫦娥四号探月任务获得月球村协会颁发的优秀探月任务奖，成为该奖项首批获奖项目。这也是嫦娥四号任务继英国皇家航空学会金奖后获得的又一个国际奖项。月球村协会成立于2017年，是一家总部位于维也纳的非政府组织，旨在为对月球探测感兴趣的政府、产业、学术界和公众等相关方建立一个永久性全球非官方论坛，并致力于促进月球探测合作。该协会决定，自2019年起每年颁发优秀探月任务奖。首批获这一奖项的除了嫦娥四号外，还有美国“月球勘测轨道飞行器”和印度“月船2号”项目。2019年1月3日，嫦娥四号成功着陆在月球背面冯·卡门撞击坑。在“鹊桥”号中继星支持下，嫦娥四号着陆器与“玉兔二号”巡视器分别开展了就位探测和巡视勘察，取得一系列重要科学成果。嫦娥四号任务受到国际社会广泛赞誉。11月25日，任务团队获颁英国皇家航空学会2019年度团队金奖，这是皇家航空学会成立153年来首次向中国项目颁奖。

四、政协召开双周协商座谈会 围绕“建立生态补偿机制中存在的问题和建议”协商议政 汪洋主持。

十三届全国政协第31次双周协商座谈会5日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，建立生态补偿机制是加快生态文明体制改革的重要举措，要深入贯彻落实中共中央决策部署和习近平总书记有关重要指示精神，坚持完善制度与增加投入并举，坚持政府主导和社会参与相结合，坚持从实际出发、在探索中前进，形成符合我国国情、具有中国特色的生态保护补偿制度体系，为生态文明建设提供有力支撑。12位政协委员和专家学者围绕生态补偿的资金投入、协调机制、社会参与、法治保障等建言咨政。160多位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发表意见。大家认为，中共十八大以来，在习近平生态文明思想科学指引下，有关方面围绕生态补偿机制建设做了大量有益探索，在较短时间内搭建起基本制度框架和政策体系。特别是在近年来财政收支矛盾上升的情况下，生态补偿投入大幅增加，补偿范围逐步扩大，实属不易。同时也要看到，生态补偿涉及面广、利益关系复杂，工作中还存在法律法规不健全、补偿机制不完善、补偿资金渠道单一、补偿效益有待提升等问题，需要在坚持中巩固、在完善中发展。委员们建议，要推进生态补偿立法，明确补偿原则、领域、范围、对象、标准、资金来源及相关利益主体的权利义务等。要继续发挥财政资金的主渠道作用，适度增加对禁止和限制开发区域财政转移支付，同时加强项目实施及资金使用监管，提高生态补偿综合效益。要加快建设市场化、多元化生态补偿机制，推行排污权、碳排放权、水权、林权等市场化交易，探索建立“生态银行”体系，引入“特许经营权”拍卖制度，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。要加强补偿资金整合，推进相关部门之间信息共享，加强跨区域生态补偿的统筹协调。要健全生态资源动态监测体系和生态系统价值核算指标体系，引入第三方机构客观科学评估生态资产价值和生态保护成本，为建立生态补偿机制奠定坚实基础。

五、我国首次发布文物建筑开放利用案例。

国家文物局5日在杭州举行第七次全国文物保护工程会，首次发布《文物建筑开放利用案例指南》，选取全国各地文物建筑开放的优秀案例和典型做法，展示行业和社会为加强文物保护利用共同作出的努力。据统计，我国现有76.7万处不可移动文物，其中文物建筑数量最多、范围最广。2017年，国家文物局发布《文物建筑开放导则（试行）》，从理念和技术层面对各地文物建筑开放利用进行指导。在此基础上，《文物建筑开放利用案例指南》以开放条件、功能适宜、价值阐释等7大要素为纲领，以图文并茂的方式解读各地优秀案例和典型做法，推动文物建筑保护利用经验和模式的复制推广。