2020.07.10 时政+考题预测--志远教育

国内要闻

一、国务院办公厅印发《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。

国务院办公厅日前印发《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平生态文明思想，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，促进自然资源的保护和合理利用，维护国家生态安全，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。《方案》提出，各级政府要根据改革确定的中央与地方财政事权和支出责任划分，按规定合理安排预算，确保职责履行到位。要按照全面实施预算绩效管理的要求，着力优化支出结构，提高自然资源领域财政资源配置效率和使用效益，促进自然资源的保护和合理利用。要参照本方案要求，结合本省实际，合理划分省以下自然资源领域财政事权和支出责任。要将适宜由地方更高一级政府承担的自然资源领域基本公共服务支出责任上移，避免基层政府承担过多支出责任。《方案》明确，从自然资源调查监测、自然资源产权管理、国土空间规划和用途管制、生态保护修复、自然资源安全、自然资源领域灾害防治等方面划分自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任。对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以改革确认，对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟的事项进行调整。适当加强中央在中央政府直接行使所有权的全民所有自然资源资产管理、对维护国家生态安全屏障具有重要意义的生态保护修复等方面的事权。《方案》强调，各地区各有关部门要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，加强组织领导，切实履行职责，密切协调配合，确保自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革落实到位。

二、国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》。

日前，国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》。《通知》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续深化“放管服”改革，针对部分行业协会商会乱收费和监管不到位等突出问题，从严监管、综合施策、标本兼治，全面规范各类收费行为，进一步完善监管机制，做到对违法违规收费“零容忍”，促进行业协会商会健康有序发展。《通知》要求，全面清理取消行业协会商会违法违规收费。严禁强制入会和强制收费，严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费，严禁通过评比达标表彰活动收费，严禁通过职业资格认定违规收费，严禁只收费不服务或多头重复收费。督促行业协会商会对违法违规收费情况进行自查自纠，并组织开展抽查检查，确保整改到位。《通知》提出，进一步提升行业协会商会收费规范性和透明度。未按规定程序制定或修改会费标准的，一律不得收取会费。对具有一定垄断性和强制性的经营服务收费项目，要通过放宽准入条件、引入多元化服务主体等方式破除垄断，实现服务价格市场化；暂时无法破除垄断的，应按合理合法、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准，并经会员（代表）大会或理事会以无记名投票方式表决通过。加强对履行法定职责行业协会商会收费项目的成本审核。针对部分行业协会商会收费项目多、标准高、使用不透明等突出问题，严格核定成本，合理制定收费标准，防止过高收费。《通知》强调，建立健全行业协会商会收费长效监管机制。强化源头治理，2020年底前基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，推动出台《社会组织登记管理条例》，严把行业协会商会登记入口关，探索完善行业协会商会退出机制。进一步落实发展改革、市场监管、民政、财政、审计等部门监管职责，形成监管合力。完善投诉举报机制，畅通行业协会商会乱收费投诉举报渠道，定期曝光违法违规收费典型案例。引导行业协会商会加强自身建设，提高收费透明度，自觉接受社会监督。支持行业协会商会更好发挥作用，引导行业协会商会加强行业自律、服务市场主体，鼓励政府部门向行业协会商会购买服务，促进行业协会商会健康发展。《通知》要求，各地区、各有关部门要结合实际和自身职责，认真抓好贯彻落实，抓紧完善相关配套政策措施和具体管理办法。国家发展改革委、市场监管总局、民政部要会同有关部门加强督促指导和监督检查，确保各项任务落实到位。

三、全国政协召开网络议政远程协商会 围绕“关爱农村留守老人儿童”协商议政 汪洋主持。

全国政协10日在京召开“关爱农村留守老人儿童”网络议政远程协商会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，要学习贯彻习近平总书记关于做好农村留守老人儿童关爱服务工作的重要指示精神，以发展的眼光看待农村留守群体问题，坚持统筹协调、标本兼治，坚持因地制宜、精准施策，把以人民为中心的发展思想落到实处，让每一位老人和儿童都能感受到社会主义大家庭的温暖。12位委员在全国政协机关和山西、安徽、云南4个会场以及通过手机连线方式发言，160多位委员在移动履职平台上发表意见。大家认为，农村留守群体问题是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的深刻反映，是发展中的问题。党的十八大以来，各级政府在加强农村留守群体社会保障、社会救助、情感关爱等方面做了大量工作，留守老人生活条件显著改善，留守儿童救助保护机制有效运行，但实际工作中仍存在服务体系不够健全、关爱措施不够精准、政策落实不够到位等问题。委员们建议，要加强顶层设计，完善法律法规和配套措施，把农村留守群体关爱服务纳入“十四五”规划和健康中国战略、乡村振兴战略等专项规划，纳入政府绩效考核体系。要摸清底数、建立台账，针对不同对象提供更加精准的管理和服务，对失能老人、残疾儿童等留守群体给予特殊关爱。要强化家庭主体责任，抓好相关法制宣传和教育指导，弘扬尊老爱幼的优良传统，确保农村留守老人儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖，对不履行赡养老人、抚养子女义务的要批评教育，情节严重的要依法惩处。要推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，激活乡村产业和县域经济发展动能，鼓励农民工返乡创业就业，落实进城务工人员随迁子女义务教育入学政策，从源头上逐步减少老人儿童留守现象。要强化基层治理，推动政策资源和工作力量下沉，促进城乡基本公共服务均等化，丰富乡村精神文化生活，维护留守老人儿童身心健康。要加强社会协同，发挥群团组织和社会力量的优势，开展农村留守群体日间照料、心理疏导、行为矫正、社会融入等专业服务，弘扬邻里相亲、守望相助的良好风尚，提高关爱服务的多样性、可及性。

四、截至7月10日24时新型冠状病毒肺炎疫情最新情况。

7月10日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例2例，均为境外输入病例（辽宁1例，广东1例）；无新增死亡病例；无新增疑似病例。当日新增治愈出院病例14例，解除医学观察的密切接触者533人，重症病例较前一日减少1例。境外输入现有确诊病例71例（无重症病例），现有疑似病例5例。累计确诊病例1964例，累计治愈出院病例1893例，无死亡病例。截至7月10日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例330例（其中重症病例3例），累计治愈出院病例78623例，累计死亡病例4634例，累计报告确诊病例83587例，现有疑似病例8例。累计追踪到密切接触者765934人，尚在医学观察的密切接触者3580人。31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者4例（境外输入3例）；当日无转为确诊病例；当日解除医学观察6例（境外输入3例）；尚在医学观察无症状感染者111例（境外输入82例）。累计收到港澳台地区通报确诊病例1900例。其中，香港特别行政区1403例（出院1187例，死亡7例），澳门特别行政区46例（出院45例），台湾地区451例（出院438例，死亡7例）。