申论热点：补齐农村人居环境短板
【背景链接】
近年来，农村人居环境整治工作加快推进，各地村容村貌发生了很大变化，呈现出生态宜居、乡风文明的生动图景。但在调研中也发现，少数地方出现了一些问题，比如规划管理滞后难遏无序建房，土地利用碎片化导致村庄建设凌乱，文化保护开发不力使得村庄人文个性渐失，基础设施重建轻管影响农民真正受益，等等。
【提出观点】
决战决胜全面建成小康社会，需要加快改善村容村貌，以补齐农村人居环境短板。
【综合分析】
改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是全面建成小康社会的基本要求。目前，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。在乡村振兴的美好蓝图中，“生态宜居”既是一项核心指标也是一个基础前提。乡村振兴说到底是围绕人来展开的，“产业兴旺”“乡风文明”“治理有效”“生活富裕”，一切都要依靠人，一切也都是为了人。所以，补齐短板，提升人居环境，让农村实现“生态宜居”了，良好的人居环境既给农民生活带来健康、提升幸福感，又给农村带来新气象、新面貌。抓好农村人居环境整治工作，不仅是改善人居条件，也是乡村全面振兴的关键。
【对策措施】
补齐农村人居环境短板，需要科学规划。要以城乡融合发展为导向，结合区域内山脉、河流、生态等自然形貌，立足村庄自然资源禀赋、历史文化特色，对村庄发展的整体风貌进行顶层设计，制订符合区域发展要求、契合生态、生产、生活实际的乡村空间规划。
补齐农村人居环境短板，需要建设正负面清单。进一步细化和实化的管理制度，进行有效的规范和引导。每个村对有关生态环境、文化保护、自然景观等列出“正面清单”，同时，列出明确禁止、限制和限期整改行为和事项的“负面清单”，以及违反的相应惩处，形成强化监督管控的约束机制。
补齐农村人居环境短板，需要保护村庄自然风貌和挖掘村庄人文资源。禁止在村容村貌建设中大拆大建、搞形象工程，加强对有地域特色的乡村建筑的研究，塑造各具特色的村庄容貌。同时，加强宣传引导，将保护自然风貌与村庄特色文化纳入村规民约，使各具特色的传统民俗习惯成为提升村容村貌的内在动力。
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